Los refugiados climáticos y el futuro de Assam
- Categoría: Opinión
Los legisladores indios deben elaborar un marco para los refugiados climáticos y, al mismo tiempo, garantizar la implementación de la Cláusula 6 del Acuerdo de Assam con una garantía constitucional.
Los aldeanos afectados por las inundaciones viajan en un barco en Gagalmari, Assam. (AP) Escrito por Abhishek Chakravarty
Cuando la Unión de Estudiantes de All-Assam publicó el informe confidencial sobre la Cláusula 6 del Acuerdo de Assam en agosto del año pasado, fue evidente en una primera lectura que el informe tenía todas las intenciones de asegurar las aspiraciones de larga data de los pueblos indígenas de Assam. Sin embargo, en una inspección más cercana, ciertos problemas parecen no abordados, uno de los cuales es el de los refugiados climáticos.
El fenómeno del cambio climático no necesita presentación. Hoy, en todo el mundo, las personas son conscientes de los efectos adversos del cambio climático. En 2019, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas publicó un informe que pronostica una imagen aleccionadora de los desafíos del aumento del nivel del mar debido al cambio climático. El informe predice que los niveles medios del mar a nivel mundial probablemente aumentarán entre 0,95 pies (0,29 m) y 3,61 pies (1,1 m) a finales de este siglo. Este aumento del nivel del mar, junto con las marejadas ciclónicas, los ciclones severos y los fenómenos meteorológicos extremos, obligará a millones de personas a abandonar sus hogares y trasladarse a lugares más seguros; esto crea el problema de los refugiados climáticos, que es algo en el mundo de hoy y, más particularmente, en la India. necesita contemplar seriamente.
El concepto de refugiados climáticos fue introducido por primera vez por Lester Brown del World Watch Institute en la década de 1970, donde utilizó el término refugiados ambientales para denotar la migración forzada de personas debido a la degradación ambiental y los desastres naturales. A pesar de varias críticas, uno de los mejores trabajos sobre este tema fue realizado por Norman Myers, un ambientalista británico, quien hizo varias predicciones sobre el número de refugiados ambientales o climáticos en todo el mundo. En 2002, Myers predijo que los refugiados climáticos de Bangladesh por sí solos podrían superar en número a todos los refugiados actuales en todo el mundo; las razones detrás de esto son la topografía baja del país y una gran cantidad de personas que viven en la volátil región del delta del Ganges. En marzo de 2018, un informe del Banco Mundial reveló que el número de bangladesíes desplazados por los diversos impactos del cambio climático podría llegar a 13,3 millones en 2050. Estas personas desplazadas buscarán refugio internamente, así como en países vecinos como India.
En India, el principal punto de preocupación con respecto a los refugiados climáticos no es solo su migración, sino también el no reconocimiento de los refugiados climáticos bajo la ley india. De hecho, incluso bajo el derecho internacional de los refugiados, no se otorga un reconocimiento adecuado a los refugiados climáticos. El artículo 1A (1) de la Convención de 1951 aplica el término refugiado, en primer lugar, a cualquier persona considerada refugiada en virtud de acuerdos internacionales anteriores. Entonces, el Artículo 1A (2), leído ahora junto con el Protocolo de 1967 y sin límites de tiempo o geográficos, ofrece una definición general del refugiado como que incluye a cualquier persona que se encuentre fuera de su país u origen y que no pueda o no quiera regresar allí o hacer uso de ellos mismos de su protección, debido al temor fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social en particular (un motivo adicional que no se encuentra en el Estatuto del ACNUR), u opinión política. La propia definición ve el término refugiado de manera restringida desde el punto de vista de la persecución, sin tener en cuenta cualquier otro factor que pueda inducir la migración, como el cambio climático.
Este no reconocimiento de los refugiados climáticos tanto a nivel nacional como internacional complica el problema, ya que no hay claridad sobre el curso de acción para tratar con tales refugiados y también sobre quién será responsable de su protección y rehabilitación. De varios estudios e informes de investigación, es indiscutiblemente claro que los refugiados climáticos como fenómeno existe y está creciendo considerablemente, afectando a países de todo el mundo, incluida la India. Si el nivel del mar en Bangladesh sube, como se ha pronosticado, indudablemente habrá una migración a gran escala desde el país hacia la India en busca de refugio. Sin un marco legal o de políticas adecuado, lidiar con una crisis de este tipo sería un desafío y no se puede descartar la politización del problema.
Desde un punto de vista humanitario, la India no tendría más alternativa que aceptar y rehabilitar a los refugiados. Tal impulso repentino de asentamiento y rehabilitación de refugiados tiene la posibilidad de un nuevo conflicto entre los refugiados y los pueblos indígenas, especialmente en estados como Assam, que no solo comparte una frontera con Bangladesh sino que también ha sido testigo de una afluencia incesante de migrantes y refugiados desde el principio. del siglo XX. Assam ha sido testigo de varios conflictos violentos en el pasado entre los indígenas y los inmigrantes, ya sea la masacre de Nellie o los disturbios étnicos en Bodoland. Sin embargo, lo que es digno de mención aquí es que los pueblos indígenas también han sido los receptores en muchos de estos conflictos, lo que a menudo no se destaca.
En la región de Mayong del distrito de Morigaon, casi 200 familias tribales bodo han estado viviendo en campamentos de socorro durante años, la mayoría de las cuales han sido desarraigadas de sus tierras debido a conflictos con inmigrantes. De manera similar, muchos aldeanos Garo fueron desarraigados de sus aldeas nativas en el distrito de Dhubri por la población inmigrante. Este fenómeno de los nativos que pierden sus derechos sobre su tierra se puede ver en los nombres de los pueblos y la demografía actual. Varias aldeas en todo el valle de Brahmaputra todavía llevan nombres de la tribu que las habitaba, como Kachari gaon, Lalung gaon, etc. Si se mira más de cerca, a menudo se ve que no queda ninguna persona de estas tribus en las aldeas que ahora están dominadas principalmente por inmigrantes y refugiados, o industrias en algunos casos.
En este momento, cuando una migración masiva de refugiados climáticos es inminente, las salvaguardas para la frágil población indígena se vuelven necesarias para evitar futuros conflictos en la región. Aquí es donde la Cláusula 6 del Acuerdo de Assam, junto con varias otras salvaguardas, como otorgar el estatus ST a las seis comunidades indígenas de Assam, puede entrar en juego. El comité sobre la Cláusula 6 ya ha hecho varias recomendaciones necesarias para la protección de los pueblos indígenas en Assam, pero lo que se requiere ahora es una garantía constitucional de estas recomendaciones en virtud del Artículo 371B, que ya está dedicado a disposiciones especiales para el estado de Assam. Además de esto, una expansión del ámbito del Sexto Programa de la Constitución de la India al otorgar el estatus del Sexto Programa a otras tribus importantes del estado, incluidas Mishing, Rabha, Tiwa, Amri Karbi, Sonowal Kachari, Deuri, etc., aseguraría la tierra. , derechos culturales y políticos de estos grupos tribales numéricamente pequeños en caso de una migración climática importante.
Un evento inevitable como la migración climática debe ser abordado con medidas legislativas y políticas, asegurándose de que los refugiados obtengan sus derechos debidos de asentamiento y rehabilitación; también asegurando los derechos de los pueblos indígenas sobre la tierra y los recursos para evitar futuros conflictos entre los grupos. Para garantizar esto, los legisladores indios deben elaborar un marco para los refugiados climáticos y, al mismo tiempo, garantizar la implementación de la Cláusula 6 del Acuerdo de Assam con una garantía constitucional.
(Abhishek Chakravarty es profesor adjunto de derecho en la Universidad Sai y profesor de la beca Daksha Fellowship)