Define tu entorno

Hay algo que el nuevo gobierno debe hacer antes de hacer política exterior.

Bombay encabeza la lista de las ciudades más caras para construir una casaHoy, cuando el nuevo gobierno comienza su mandato, existe una imperiosa necesidad de una visión de cinco o diez años del entorno estratégico.

La abrumadora mayoría del BJP ha llevado a analistas estratégicos bien intencionados en diversos campos de las finanzas, el trabajo, la agricultura y la diplomacia a escribir en páginas editoriales, dando sugerencias sobre la formulación de políticas al primer ministro. Este artículo propone argumentar que las decisiones sobre la formulación de políticas son un proceso riguroso de dos pasos. El primer paso es definir o especificar el entorno estratégico de forma compartimentada u holística, y luego abordar las políticas en ese entorno. Esta sugerencia ha surgido de diversas formas en diferentes momentos y también se ha abordado esporádicamente. Lo más fácil de entender es la política exterior, que en realidad no se puede hacer sin definir el entorno estratégico prevaleciente o futuro cercano.

A finales de la década de 1980, se intentó crear una plataforma multidisciplinaria denominada Estado Mayor de Planificación de la Defensa, que constaba de oficiales de servicio, diplomáticos, científicos y funcionarios públicos para elaborar políticas integradas. El primer producto de este organismo, la 'Evaluación del entorno estratégico y tecnológico (STEA)', vio la luz antes de que el periódico y el personal de planificación pasaran de moda. A mediados de los noventa, el formidable Andrew Marshal y su creación, la Oficina de Evaluación de Redes (ONA), dirigieron su atención a Nueva Delhi para advertir a los responsables de la formulación de políticas que tomar decisiones sin definir el medio ambiente era un proceso de mala calidad. Respaldar las palabras de Marshal fueron algunos logros formidables. Su ONA, originalmente constituida para tomar decisiones para ganar la Guerra Fría, de hecho había ganado la Guerra Fría.

El personal de Marshal se dirigió a varios talleres de grupos multidisciplinarios en Nueva Delhi. Los militares tomaron la idea de inmediato y comenzaron a enseñarla en la facultad de administración de defensa, además de crear su propia Dirección de Evaluación de Redes bajo el Comandante del Estado Mayor de Defensa. La administración pública y los servicios exteriores eran demasiado inertes mentalmente para realizar cambios internos.

Después de un comienzo modesto, se abandonó la práctica de crear un entorno estratégico holístico. No es que no haya experiencia o coordinación en el actual gobierno. El personal del Consejo de Seguridad Nacional tiene oficinas regionales, al igual que el MEA. El R&AW tiene su propia experiencia regional y, a la cabeza de todo, está el Comité de Asuntos Políticos del Gabinete, donde se lleva a cabo la coordinación. Sin embargo, no existe un estudio holístico del personal sobre el entorno estratégico y la toma de decisiones ministeriales se produce independientemente de una estimación común del entorno. Estados Unidos distribuye generosamente su propia versión del medio ambiente mundial cada cuatro años en un documento llamado 'Global Futures'. No tenemos nada similar y este autor logró persuadir a la NSA en 2008 para que estableciera un pequeño grupo de trabajo sobre evaluación y simulación de redes en el personal del NSC. Se realizaron estudios de evaluación de redes y varios estudios de simulación. El mandato del grupo de trabajo expiró después de dos años y, desde entonces, el único documento elaborado sobre la evaluación de la red geopolítica es The Long View from Delhi: The Grand Strategy of Foreign Policy, un libro en coautoría de este escritor y Rajiv Kumar.

Hoy, cuando el nuevo gobierno comienza su mandato, existe una imperiosa necesidad de una visión de cinco o diez años del entorno estratégico. Abordar la política sin un documento de este tipo es un proceso fortuito. Por ejemplo, ¿cuál es la visión coordinada del gobierno sobre el futuro del petróleo? Hoy en día, el Ministerio de Petróleo, Relaciones Exteriores, Defensa y Medio Ambiente, probablemente cada uno tiene sus propias visiones. EE. UU., Sabemos que tiene un estudio coordinado. Es imposible creer que Beijing no tenga un estudio de cinco, diez o incluso veinte años sobre el futuro global, cuando está construyendo el OBOR.

Algunas preguntas básicas necesitan respuesta. La mayoría de los analistas dicen que es posible que la estructura de poder del mundo cambie en la próxima década. Aún se discute si la manifestación del poder hegemónico será económica, militar o tecnológica. ¿El conflicto sobre Huawei se trata de vender teléfonos móviles o es un conflicto inminente por dominar el mundo a través de la tecnología? ¿Qué grupo de expertos en India se ocupa de estas preguntas, o qué partes del gobierno están preocupadas por el futuro emergente, especialmente desde que se han afirmado que seremos una economía de $ 5 billones para 2030?

El escritor es un ex contraalmirante de la Armada de la India.