Un plan defectuoso para el sector energético
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El borrador de la Política Nacional de Electricidad no tiene debidamente en cuenta la transición a fuentes de energía renovables
La Ley de Electricidad (Ley E), la NEP y la Política Tarifaria, todas preparadas por el Ministerio de Energía (en 2003, 2005 y 2006 respectivamente), son tres documentos clave que definen el marco legal y de políticas para el sector eléctrico del país. Escrito por Ann Josey y Sreekumar Nhalur
En estos tiempos de rabiosa pandemia y desaceleración económica, ¿qué se puede escribir sobre la política de electricidad? Bastante, ya que la electricidad puede empeorar la situación o permitir la recuperación, dependiendo de cómo se diseñen e implementen las políticas. Ha habido muchos anuncios recientes en el sector eléctrico. El año comenzó con las reglas de consumo de electricidad, seguido de otra propuesta para enmendar la Ley de Electricidad, luego el anuncio presupuestario de un programa masivo de reformas de distribución de Rs 3 lakh crore y ahora hay una propuesta para revisar la Política Nacional de Electricidad de 16 años. (NEP). La nueva NEP tendrá que ser más ambiciosa y tener una visión clara para guiar al sector durante la próxima década.
Cabe señalar que la Ley de Electricidad (Ley E), la NEP y la Política Tarifaria, todas elaboradas por el Ministerio de Energía (en 2003, 2005 y 2006 respectivamente), son tres documentos clave que definen el marco legal y político de la electricidad del país. sector. La Ley E es vinculante para los estados, mientras que las políticas influyen significativamente en sus acciones. La armonía entre estos tres documentos garantizaría un marco facilitador para manejar desafíos como las altas pérdidas financieras, la transición a la energía renovable y garantizar el suministro de energía las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Dado que los recientes intentos de introducir enmiendas en la Ley y la política de tarifas no han llegado a una conclusión lógica, revisar primero la NEP es como poner el carro delante del caballo. Idealmente, la política de tarifas y la NEP deberían revisarse juntas y deberían actualizarse en base a las enmiendas finales a la Ley E. Las políticas deben revisarse preferiblemente cada cinco años para reflejar los cambios en el sector.
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Llegando al borrador actual de la NEP, la primera observación es que carece de un enfoque justo y coherente para la transición energética del carbón a las renovables. Menciona la adición de capacidad de carbón, a pesar de la clara escritura en la pared de que la energía térmica se está volviendo inviable. La nueva capacidad de carbón debe considerarse solo si se demuestra que es esencial en base a rigurosos estudios de modelado. Dado que muchas plantas de carbón se van a retirar, la NEP debería dar instrucciones políticas a las empresas generadoras para que asuman la responsabilidad después del retiro de la gestión de residuos, así como de la restauración de la tierra, los cuerpos de agua y la calidad del aire en las áreas de sus proyectos.
Con la caída de los precios de las energías renovables (ER), otro aspecto de la transición justa es la necesidad de promoverla sobre la base de sus propios méritos, en lugar de basarse en concesiones. Medidas como la combinación de obligaciones de energía renovable solar y no solar proporcionarán flexibilidad a los estados para adquirir ER en función de sus recursos y necesidades, en lugar de un requisito legal. La formulación de un plan de extinción para concesiones para nuevos proyectos y servicios de precios como la banca de energía proporcionaría las señales de precios correctas para inversiones sostenidas.
Teniendo en cuenta los impactos ambientales y en los medios de vida de las grandes energías renovables, ya es hora de que se incluyan en el ámbito de un marco de evaluación de impacto ambiental y social adecuado. Los proyectos renovables de mediana y pequeña escala, como la energía solar en los tejados y los alimentadores solares agrícolas, deben ser alentados por la NEP debido a sus beneficios económicos e impactos sociales positivos.
| Relaciones India-China, un año después de GalwanDado que se espera que el almacenamiento (batería o hidrógeno) desempeñe un papel clave en la gestión de la variabilidad y la intermitencia de las energías renovables, debería introducirse una nueva disposición de obligación de compra de almacenamiento, con objetivos claros. La energía hidroeléctrica se está convirtiendo claramente en una opción económicamente costosa, y no hay necesidad de una obligación de compra de energía hidroeléctrica separada.
Hacer que la transmisión sea económica y técnicamente eficiente es de suma importancia para el consumidor. La NEP podría asegurar esto dando una dirección clara de que los proyectos de transmisión deben ejecutarse a través de licitaciones competitivas y sugiriendo la creación de una agencia nacional para la planificación de la transmisión.
La NEP se puede hacer más amigable para el consumidor agregando disposiciones audaces como lograr una calidad similar de suministro y servicio en áreas rurales y urbanas, digamos para 2024. Se deben realizar encuestas periódicas a los consumidores y se deben realizar audiencias públicas en múltiples ubicaciones, para discutir problemas de suministro . Se debe utilizar la medición automática de alimentadores, no solo para auditorías energéticas, sino también para informar cortes de energía. La NEP debería fomentar el nombramiento de representantes de los consumidores por las comisiones reguladoras.
La prevención de accidentes eléctricos requiere atención, teniendo en cuenta que el número de muertes por electrocución casi se ha duplicado de 6.336 en 2003 a 13.432 en 2019. La NEP actual tiene disposiciones para los esfuerzos para crear conciencia entre los consumidores, pero lamentablemente esto falta en el nuevo borrador. Con el aumento de los costos, se debe garantizar que los hogares pobres que usan menos de 1 unidad por día paguen solo la mitad del costo del suministro y que a todos los consumidores por debajo de cierto umbral no se les cobre más que el costo del suministro.
Esperamos que los comentarios públicos y las consultas sobre el borrador de la política den como resultado una NEP fundamentada pero ambiciosa para guiar al sector hacia una transición justa.
Los escritores pertenecen a Prayas (Energy Group), Pune.