Formación del gobierno estatal
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Es el presidente electo quien determina el apoyo mayoritario al partido llamado a formar gobierno, cuando está en disputa.
Sólo cuando la Asamblea está así constituida, el Gobernador llama a los líderes de los partidos políticos de la Asamblea para que formen gobierno. Según nuestra Constitución, hemos aceptado la democracia parlamentaria como nuestro sistema político. Significa e implica que el ejecutivo / ministerio está formado por miembros de la legislatura, es decir, la Asamblea en el caso del Estado, y son responsables ante la Asamblea. En rigor, significa que la Asamblea, de la que son miembros, debe estar debidamente constituida según la Constitución, mediante juramento de los miembros electos, y los miembros electos eligiendo al Portavoz para llevar a cabo sus negocios. Es el presidente electo quien determina el apoyo mayoritario al partido llamado a formar gobierno, cuando está en disputa.
Sólo cuando la Asamblea está así constituida, el Gobernador llama a los líderes de los partidos políticos de la Asamblea para que formen gobierno. Si hay un partido que tiene una mayoría indiscutible, nombra al líder de dicho partido como Ministro Principal. Sin embargo, si no hay un partido con tal mayoría, entonces el partido que tiene un mayor número de miembros y tiene su reclamo para formar el gobierno, tiene la primera oportunidad de formar el gobierno. Sin embargo, si en el mismo momento en que dicho partido hace su reclamo, los otros partidos que se unen forman un Frente y muestran que el Frente tiene un mayor número de miembros, el Gobernador estará justificado al invitar a dicho Frente a formar el gobierno, en lugar del Frente. partido único con mayoría.
En el caso reciente del Estado de Maharashtra, por las razones que mejor conoce, el Gobernador no constituyó la Asamblea por más de un mes, luego de que los resultados electorales fueran debidamente notificados el 25 de octubre de 2019, y así lo hizo el 27 de noviembre de 2019, solo después de la dirección de la Corte Suprema. Mientras tanto, se permitió el privilegio de nombrar a un Ministro Principal interino después de la disolución de la Asamblea anterior al expirar su mandato el 9 de noviembre de 2019.
En segundo lugar, esperó a que el BJP reuniera suficientes miembros recién elegidos para convertirse en el partido mayoritario en la Asamblea cuando fuera constituido por él. Cuando el BJP le informó que no formaría el gobierno (porque no pudieron reunir suficientes miembros), invitó al Shiv Sena, que tenía el segundo mayor número de miembros electos y les dio solo 24 horas para formar el gobierno, y cuando pidieron dos días más para hacerlo, él se negó y llamó al NCP, el tercer partido más grande de los miembros electos, para formar el gobierno. Cuando también pidieron dos días para hacerlo, él se negó y envió un informe al presidente de la India, solicitando la regla del presidente en virtud del artículo 356 de la Constitución, sobre la base de que el gobierno del estado no podía continuar. de acuerdo con las disposiciones de la Constitución. El complaciente Presidente lo hizo de buena gana e impuso su Regla en el Estado w.e.f. 13-11-2019.
Los partidos de la Oposición se acercaron a la Corte Suprema, y mientras el asunto estaba pendiente ante la Corte, se dictó una farsa vaporosa durante las horas nocturnas del 22 y 23 de noviembre, evidentemente a instancia del BJP. A las 11:30 p.m. el 22 de noviembre, el líder del BJP se acercó al gobernador, con un líder del NCP y una lista de 54 miembros electos del NCP, para formar el gobierno. A las 12:30 a.m. del 23 de noviembre de 2019, el Gobernador envió su informe al Presidente y le pidió que levantara la Regla del Presidente. El Gobierno Central envió su recomendación al Presidente a la 1:30 a.m. y a las 5:47 a.m., el Presidente firmó la orden de levantamiento de la Regla. A las 7:45 a.m., el Gobernador prestó juramento a los líderes del BJP y del NCP en la Asamblea inconstituida como Ministros en Jefe y Viceprimeros, respectivamente. Posteriormente, la Corte Suprema, mediante su orden provisional de 26 de noviembre, ordenó al Gobernador que tomara juramento a los miembros de la Asamblea recién elegidos y completara el proceso de formación del gobierno antes del 27 de noviembre, mediante la realización de una prueba de piso, si necesario.
La Corte también otorgó al Portavoz pro-temporal para realizar la prueba de piso, si la hubiera, incluso en ausencia del Portavoz elegido por la Asamblea, para evitar más pérdidas de tiempo y regateos. El gobernador designado y los viceprimeros ministros dimitieron el 26 de noviembre. La Asamblea, se constituyó mediante la administración del Juramento a los miembros electos el 27 de noviembre, y dado que sólo los tres partidos-Frente reclamaron la formación de gobierno, el 28 de noviembre se instaló el gobierno del Frente. La prueba de suelo se llevó a cabo el 30 de noviembre.
Los desarrollos anteriores en Maharashtra plantean algunas cuestiones legales y éticas. 1) ¿El juramento de los miembros electos de la Asamblea depende de la discreción del Gobernador? 2) ¿Puede el Gobernador iniciar el proceso de formación del Gobierno sin constituir la Asamblea? 3) ¿Puede el Gobernador pedir al Presidente que imponga su Regla incluso sin constituir la Asamblea y sin convocar a los líderes del partido / partidos en la Asamblea para formar el Gobierno? 4) ¿Puede el Presidente aceptar la solicitud del Gobernador en tales circunstancias, de imponer su Regla? 5) ¿Se puede decir que cuando no se sigue el debido procedimiento para la formación de gobierno y no se forma el gobierno del Estado, el Gobierno del Estado no puede llevarse a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en el sentido del artículo 356 de la Constitución? 6) ¿Puede el gobernador nombrar un primer ministro interino? 7) ¿Se puede decir que en el presente caso, el Gobernador del Estado y el Presidente de la India se desempeñaron de manera digna de crédito en el desempeño de sus funciones?
1) El Gobernador tiene la obligación de jurar a los miembros electos como miembros de la Asamblea, tan pronto como se notifique su elección en virtud de la Ley de Representación del Pueblo de 1951. Dejarlo a su discreción es subvertir la Constitución.
2) El Gobernador no podría iniciar el proceso de formación del Gobierno sin constituir la Asamblea mediante juramento de los miembros recién elegidos y sin la elección al menos del Portavoz (si no el Vicepresidente) de entre ellos, según lo dispuesto en el artículo 178 de la Constitución. Si bien el Gobernador podría delegar la administración del Juramento a los miembros electos en el Presidente interino, es el Presidente debidamente elegido quien debe llevar a cabo todos los demás asuntos de la Asamblea, incluida la realización de la prueba de suelo, si es necesario.
A partir de entonces, el Gobernador tiene que invitar al líder / líderes del partido / partidos en la Asamblea para formar el Gobierno. Si el apoyo de la mayoría al líder llamado es dudoso, debe dirigir la prueba de piso que será realizada por el Presidente electo. Sólo cuando el líder demuestre su mayoría en la prueba, el Gobernador debe nombrarlo como Ministro Principal. 3) A menos que, luego de invitar a los líderes de los partidos a la Asamblea, el Gobernador llegue a la conclusión de que no es posible formar gobierno, podrá invitar a la Regla del Presidente, y a menos que el Gobernador haya pasado por dicho proceso, el El presidente no puede aceptar la solicitud del gobernador de imponer su regla.
4) Sin constituir la Asamblea, como se indicó anteriormente, el Gobernador no podría haber invitado al líder de los miembros recién elegidos, ya que ni los miembros ni sus líderes se habían convertido constitucionalmente en miembros de la Asamblea. 5) El Gobernador no puede nombrar a ningún Ministro Principal interino o de otro modo sin constituir la Asamblea y antes de probar el apoyo de la mayoría a él mediante la prueba de piso. El concepto de Ministro Principal interino es relevante solo cuando la Asamblea debidamente constituida está en su lugar.
6) La prisa indebida con la que el Gobernador, durante las horas oscuras de la noche, pidió al Presidente que levantara la Regla del Presidente y la prisa con la que el Presidente levantó la Regla, y además la manera en que el Gobernador juró al llamado Jefe y el Viceministro Principal no atribuye ningún mérito a los altos cargos ocupados por ambos. Las acciones de ambos dieron la impresión a la gente de que estaban dispuestas a participar en el lamentable episodio.
Los desarrollos en Maharashtra en la formación del gobierno no son nuevos ni aislados. En el propio Maharashtra, en 2014, el apoyo mayoritario al gobierno se decidió mediante voto de voz, desafiando la decisión de la Corte Suprema de realizar la prueba de suelo. También se han producido episodios similares, con variaciones, en algunos otros Estados.
De estos casos se desprende que cuando ningún partido tiene una mayoría indiscutible, los políticos tienen un día de campo y la gente tiene que enfrentarse a otra prueba más, totalmente controlada por los políticos, para constituir el gobierno. Esto además de la atmósfera de incertidumbre injustificada y la enorme pérdida de tiempo, energía y recursos de todas las instituciones, incluido el poder judicial. Ya es hora de que se formulen directrices adecuadas para la formación de gobiernos, en tales circunstancias, ya sea por el Tribunal Supremo o el Parlamento. El Tribunal Supremo tiene la oportunidad de hacerlo en el caso que se encuentra pendiente ante él.