Ludo vs serpientes y escaleras

La facilidad para hacer negocios se parece más a Ludo. Deben celebrarse las mejoras incrementales detalladas.

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Ludo y Snakes & Ladders son juegos muy diferentes, aunque ambos implican lanzar un dado. Ludo es más laborioso, pero sabes a dónde vas y eventualmente llegarás allí. En Snakes & Ladders, las escaleras crean la ilusión de un progreso acelerado, pero el juego tiene más serpientes que escaleras, las serpientes suelen ser más largas que las escaleras y, por lo tanto, el progreso es volátil, irregular e impredecible. Me gustaría argumentar que a) el éxito en la creación de hábitats fértiles para la creación de empleo formal - facilidad para hacer negocios (EODB) - se parece más a Ludo que a Snakes & Ladders y al trabajo de décadas, b) la movida de India de 142 a 77 en las clasificaciones EODB en el pasado reciente es una profecía autocumplida que debería celebrarse más, yc) nuestra agenda urgente e inconclusa en EODB es la racionalización regulatoria y la reforma del servicio civil. Veamos cada uno con más detalle.

El caso de EODB como Ludo (consistentemente cálido con esfuerzos incrementales pero sostenidos) en lugar de Snakes & Ladders (caliente o frío con cosas episódicas del Big Bang), es fácil; Los esfuerzos positivos o negativos sostenidos tienen largas sombras que se desarrollan durante largos períodos de tiempo. Un video maravilloso muestra cómo los 10 países principales por PIB se movieron entre 1960 y 2017; India se retira en 1972 (unas dos décadas después de que comenzara el peor colesterol regulatorio de nuestra licencia raj) y solo reaparece en 2010 (unas dos décadas después de que comenzaran las reformas de 1991).

La multiplicación es la octava maravilla del mundo; Ray Kurzweil de Google llama a esto la segunda mitad del tablero de ajedrez basado en la historia del inventor indio del ajedrez cuyo rey le otorga su recompensa de un grano de arroz en la primera casilla y duplicar en cada casilla subsiguiente del tablero de ajedrez. Por la primera mitad del tablero de ajedrez (32 casillas) el inventor solo tenía un campo de arroz con 279 toneladas; en la segunda mitad, tenía una pila de arroz más alta que el monte Everest o más de 1,199 mil millones de toneladas. EODB no se trata de reformas del Big Bang de un simple toque de lápiz, sino que implica un trabajo detallado, incremental y sostenido durante décadas.

Nuestro aumento en la clasificación EODB tiene un valor importante de señalización y impulso. La confianza de los inversores en un país no es la resolución de una suma sino la pintura de un cuadro; un juego mental con múltiples variables. EODB carece de la emoción de la política fiscal y monetaria o de los efectos deslumbrantes de los esquemas de subsidios, pero el aburrimiento no disminuye la importancia y hay grandes ganancias de una mejor plomería regulatoria. Supongo que los rankings no se celebraron lo suficiente porque incluso al gobierno le preocupa que la experiencia cotidiana de los empresarios del estado no haya cambiado lo suficiente. Esta vacilación es un combustible importante para la siguiente fase de la reforma de EODB: racionalización regulatoria y reforma del servicio civil.

Hasta ahora, EODB no ha abordado la carga abrumadora de las empresas; 60.000 posibles cumplimientos, 6.000 posibles presentaciones y 600 cambios cada año. El fruto más bajo son las leyes laborales; necesitamos un código laboral único, un número de empresa universal único para reemplazar 25 números más, competencia por programas costosos de seguridad social como EPFO ​​/ ESI y una nueva definición de digitalización de cumplimiento (pasar del sitio web para cargar documentos con contraseñas a una arquitectura API que permitirá el procesamiento directo de solicitudes de sistemas externos). Pero la EODB sostenible necesita una reforma del servicio civil; las estructuras, los procesos, el capital humano y los mundos de pensamiento actuales son, en el mejor de los casos, inadecuados y, en el peor, hostiles para el espíritu empresarial de masas.

Nehru creía que el Servicio Civil indio no era ni indio ni civil ni un servicio, pero Vallabhbhai Patel prevaleció con su visión de marco de acero. Ese marco de acero es ahora una jaula de acero; el servicio civil generalista permanente debe ser desafiado con la entrada lateral, reestructurando la pirámide organizativa que se ha convertido en un cilindro (más de 250 personas con el rango de secretario del gobierno de la India) mediante el diseño de una Torre Eiffel (máximo 50 con ese rango), haciendo cumplir el umbral de coronel del Ejército de la India para los servicios civiles (se jubila a los 50 años si no está preseleccionado para la promoción), la especialización, una gestión del desempeño más aguda (el 98 por ciento de ser sobresaliente es estadísticamente imposible) y mucho más. Nuestro colesterol regulador es principalmente un síntoma de esta enfermedad.

EODB es un objetivo político importante por dos razones; en primer lugar, porque el problema de la India se ha desplazado del empleo (trabajo que paga un salario mínimo) a la productividad (trabajo que paga un salario digno o aspiracional). En segundo lugar, debido a las políticas anticuadas y la imaginación política que ve a las empresas como grandes empresas como IBM o Tata's, o bien, se adaptan a sus necesidades. Pero el colesterol regulatorio es más castigador para las pequeñas y medianas empresas que crean la mayor cantidad de puestos de trabajo. La productividad de las empresas proviene del acceso al talento y al capital, pero nuestro colesterol regulatorio después de la resolución Avadi de 1955 llevó a décadas de empresas e individuos a concluir que los beneficios de la formalidad eran menores que los costos de la formalidad. En consecuencia, India se quedó estancada en un equilibrio de bajo nivel con millones de empresas informales que no tenían la productividad, la inclinación o la necesidad de pagar salarios dignos o aspiracionales.

Pero nuestro enfoque en EODB durante los últimos años ha creado una discontinuidad subestimada (empresas e individuos que concluyen que los beneficios de la formalidad son más altos que los costos de la formalidad) que se agravará durante la próxima década. Los resultados están comenzando; 5 millones de nuevas empresas registradas para GST (una duplicación de los registrantes de impuestos indirectos entre 1947 y 2017) y 30 millones de nuevos contribuyentes de la seguridad social (una duplicación de la cobertura alcanzada en 1947 y 2014). Imagínese el impacto a largo plazo de ambos en los salarios. Ahora imagine que la combinación de EODB no se ha convertido en una prioridad política en 1947, 1968 o 1991.

Sardar Patel dijo que el mejor momento para plantar un árbol fue hace 20 años, pero el segundo mejor momento es hoy. Si continuamos agravando nuestro EODB como lo hemos hecho recientemente, India finalmente pondrá la pobreza en el museo al que pertenece porque los trabajos formales cambian vidas de una manera que ningún subsidio puede hacerlo.