La pandemia acentúa los desafíos al orden global. Se necesita un nuevo marco, India debe ser un modelador de reglas

Syed Akbaruddin escribe: Incluso mientras los jinetes apocalípticos de Guterres han estado dando cabriolas, el sistema de la ONU ha estado ausente en acción, excepto en los márgenes. Salvo el descenso de un ángel de la guarda, el actual orden multilateral que preside Guterres está en serios problemas.

El UNSG fomenta el diálogo entre India y PakistánLa escasez de confianza global entre los estados se ha desplomado a su peor nivel desde la Segunda Guerra Mundial. (Fuente: Reuters)

El erudito secretario general de la ONU, Antonio Guterres, es un consumado diplomático que es ampliamente considerado por tener los oídos en el suelo. Sin embargo, poco sabía que la analogía bíblica de los cuatro jinetes del Apocalipsis que enunció el 22 de enero como los principales desafíos globales en el año del 75 aniversario de la ONU se vería abrumada por un evento imprevisto del cisne negro: la crisis de la corona.

A mediados de año, no son las tensiones geopolíticas, la crisis climática, la desconfianza global o el lado oscuro del mundo digital, los cuatro temas que el Secretario General Guterres enumeró como amenazas principales, lo que la gente común ve como su principal preocupación. Los desafíos que plantean los jinetes, por ahora, han sido eclipsados ​​por la súper crisis generada por el cisne negro. 2020 pasará a ser el año de la crisis de la corona.

Sin embargo, una planificación prudente para el día siguiente requiere una evaluación de dónde se encuentran las amenazas existenciales a largo plazo. Incluso mientras la ONU se prepara para su 75 aniversario, ¿están los jinetes controlados y encerrados en los establos? ¿Alguno está esforzándose y queriendo ser fugitivo?

La noción de que la pandemia no ha sido mala para el medio ambiente está muy extendida. En abril, las emisiones diarias de carbono se redujeron en un 17 por ciento en comparación con el año pasado. Los nuevos datos de junio indican que son un 5% más bajos que en el mismo punto de 2019, lo que indica un repunte. La caída de las emisiones en 2020, proyectada en un 8% menos que el año pasado, nos pondrá en el camino hacia donde deberíamos estar, si queremos alcanzar el objetivo del acuerdo de París de limitar el calentamiento a 1,5 C. El cambio climático, aunque vuelve a levantar la cabeza, se ha visto limitado. El jinete cuya amenaza es existencial nos ha dado una existencia más larga, por ahora.

El ciberespacio ha sido un salvador digital durante la crisis de la corona. La constancia de las comunicaciones virtuales mejoradas a través de varios servicios, nuevas aplicaciones, cobertura ampliada ha sido clave para mejorar la vida virtual de millones al aumentar las vías para trabajar desde casa, la conectividad de video chat y la entrega de bienes en línea. Las empresas que han utilizado hábilmente el ciberespacio son las que más han prosperado. Amazon supera a todos los demás con una ganancia neta de capital de más de $ 400 mil millones en 2020.

Sin embargo, hay un creciente cuerpo de pensamiento de que es probable que surjan problemas en el lado oscuro. Se prevé un aumento de la delincuencia cibernética y el fraude cibernético, si es que aún no lo ha hecho. La lógica es que el uso del ciberespacio se ha expandido sin un crecimiento proporcional en las características de seguridad. Un artículo de Steven McBride en la revista Forbes en mayo predijo que la crisis de la corona prácticamente garantiza que veremos el mayor ciberataque de la historia en los próximos seis meses. Varios otros también están haciendo proyecciones nefastas de un Pearl Harbor cibernético inminente. Este jinete acecha en las sombras y no se puede descartar una fuga.

Los casos de acentuación de las tensiones geopolíticas durante la crisis de la corona están bien documentados. La relación entre Estados Unidos y China ya se estaba deteriorando, el juego de culpas por el virus la ha exacerbado. El descarado comportamiento de China en asuntos relacionados con Taiwán, Hong Kong, Australia, el Mar de China Meridional y la frontera entre India y China se ha sumado al inflamable estado de la geopolítica. Que no haya recursos para los involucrados refleja el mal estado de los mecanismos de gobernanza global. Rara vez el mundo ha visto tal escasez de cooperación internacional desde la Segunda Guerra Mundial. El desmoronamiento de la infraestructura global de instituciones y asociaciones que se han construido desde la Segunda Guerra Mundial es brutal. El jinete que significa un aumento de las tensiones geopolíticas está trotando.

La escasez de confianza global entre los estados se ha desplomado a su peor nivel desde la Segunda Guerra Mundial. La UE que promociona una unión cada vez más estrecha no ha sido una imagen bonita. Cuando se enfrentaron a la escasez de la crisis de la corona, casi todos los estados de la UE respondieron a nivel nacional. A nivel mundial, en algún momento, más del 70% de los puertos de entrada del mundo (aéreo, marítimo y terrestre) restringieron los viajes. Según un estudio de Global Trade Alert, casi 90 gobiernos bloquearon la exportación de suministros médicos, mientras que 29 restringieron las exportaciones de alimentos.

En muchas regiones donde la cooperación floreció de repente, hay rivalidades y resentimientos entre personas donde no ha habido fronteras. Por ejemplo, la región nórdica. Noruega abrió sus fronteras al resto de la región excepto Suecia, debido a su tasa de infección.

La falta de confianza también está afectando a las cadenas de suministro diversificadas. La crisis de la corona está impulsando un cambio de la eficiencia a la autosuficiencia. Japón está pagando a las empresas para que reubiquen fábricas de China. El presidente Emmanuel Macron ha prometido la independencia total de Francia en suministros médicos cruciales para fin de año. El primer ministro Modi ha pedido la autosuficiencia y la voz de los locales en la India. En los EE. UU., El apoyo a los puntos de referencia de Buy American para el gasto público en salud cuenta con un apoyo bipartidista cada vez mayor. Los países se están preparando para forjar recuperaciones individualmente cuando pase la crisis. Este jinete está galopando.

Puede que el secretario general Guterres no haya medido la velocidad con la que los jinetes ganarán ritmo, pero acertó en las tendencias. Sin embargo, el pronóstico de Guterres se basaba en que estas amenazas más allá de las fronteras son mejor abordadas por organismos multilaterales. Por desgracia, incluso mientras los jinetes apocalípticos de Guterres han estado haciendo cabriolas, el sistema de la ONU ha estado ausente en acción, excepto en los márgenes. Salvo el descenso de un ángel de la guarda, el actual orden multilateral que preside Guterres está en serios problemas.

La última vez que se consolidó el pensamiento sobre el orden multilateral fue en un momento en que la India no participó de forma independiente en el proceso de pensamiento. Resultó en que fuéramos confinados a la categoría de tomadores de gobernantes durante 75 años y contando. Los desafíos que trascienden las fronteras son de vital importancia para el bienestar de la India. Es, por tanto, el momento de conceptualizar, en términos concretos, los caminos para abordarlos. Esto deberá incluir nuestra visión del nuevo orden y el papel de la propia India en él, así como quiénes serán nuestros socios en esta empresa. Otros ya están trabajando en sus planes de juego. El aquí y ahora es importante. También lo es mirar más allá del horizonte. Si queremos ser creadores de reglas en lugar de ser tomadores de reglas, entonces debemos comenzar a trabajar en asociación en los planos del cambio. Nunca es demasiado pronto para planificar el futuro.

Este artículo apareció por primera vez en la edición impresa el 2 de julio de 2020 bajo el título Jinetes del Apocalipsis. El escritor se retiró del Servicio Exterior de la India en abril como Representante Permanente de la India ante las Naciones Unidas.