El sorprendente fracaso de la guerra de Estados Unidos contra el terrorismo

Kanwal Sibal escribe: La brecha entre sus objetivos declarados y el resultado real es clara en el aumento del terrorismo y el extremismo religioso en Asia occidental, África y Asia meridional.

Un helicóptero Chinook del ejército estadounidense sobrevuela Kabul, Afganistán, el 2 de mayo de 2021 (The New York Times: Jim Huylebroek).

El 11 de septiembre preparó el escenario para la guerra global de Estados Unidos contra el terrorismo. Los ataques de Al Qaeda el 11 de septiembre de 2001 contra los símbolos militares y económicos de la principal potencia mundial estaban destinados a desencadenar una respuesta estadounidense global.

Los ataques provocaron muestras de simpatía y solidaridad en todo el mundo, incluso de países hostiles a Estados Unidos. La consternación de que el terrorismo bien organizado podría causar un caos a gran escala en cualquier lugar debe haberse hundido. El presidente Vladimir Putin fue el primer líder extranjero en hablar con el presidente George W. Bush. China envió sus condolencias. Cuba, Libia, Corea del Norte, Assad de Siria y los líderes iraníes Jamenei y Jatami condenaron los ataques.

Afganistán fue el primer objetivo de la guerra contra el terrorismo, cuyos grandiosos objetivos, como los expresó la administración Bush, fueron derrotar a terroristas como Osama bin Laden y destruir sus organizaciones, terminar con el patrocinio estatal del terrorismo, fortalecer el esfuerzo internacional para combatir el terrorismo y abolir los santuarios y refugios terroristas. El régimen talibán, que albergaba a Osama, fue derrocado militarmente.



En la fase embriagadora del unilateralismo estadounidense, se utilizó como una herramienta para lograr objetivos de política exterior más amplios en Asia occidental al eliminar a los líderes que se oponían o que ya no estaban al servicio de los intereses geopolíticos de Estados Unidos en la región, comenzando con Saddam Hussein. La acción militar contra Irak en 2003 también fue etiquetada como parte de la guerra contra el terrorismo. El fenómeno de la Primavera Árabe de 2011 obtuvo el respaldo de Estados Unidos con la esperanza de que la urgencia por la democracia en el mundo árabe demostrara ser un antídoto contra el extremismo religioso y el terrorismo en la sociedad árabe. El cambio de régimen en Libia y el intento de derrocar al régimen sirio en 2011 por motivos mixtos de terrorismo y derechos humanos fueron productos de esta creencia derivada del estado de ánimo y las políticas que generó el 11 de septiembre en Estados Unidos.

Sin embargo, la señal de fracaso en Irak y Afganistán para construir la nación sobre bases democráticas, el caos en Libia y los estragos en Siria expusieron las limitaciones políticas y militares de la guerra contra el terrorismo como un instrumento del poder estatal para eliminar a los actores no estatales inspirados. por una ideología pan-nacional basada en mandatos bíblicos, aversión cultural y un profundo sentido de venganza por las humillaciones infligidas por Occidente. Un recrudecimiento del terrorismo, los conflictos civiles, los flujos de refugiados y los compromisos locales sin principios con el extremismo desacreditaron la guerra contra el terrorismo. El presidente Barack Obama, en 2013, bajó la mirada, descartó la fraseología de la guerra contra el terrorismo y redujo la guerra ilimitada contra el terrorismo a una serie de esfuerzos persistentes y específicos para desmantelar redes específicas de extremistas violentos que amenazan a Estados Unidos. Esto ya significaba que la cruzada antiterrorista de Estados Unidos se limitaría principalmente a proteger su propia seguridad, una opinión expresada con más claridad por Trump. La retirada unilateral de Afganistán representa ampliamente esta realidad.

Medida por sus objetivos declarados y las consecuencias internacionales, la guerra global contra el terrorismo ha fracasado de manera sorprendente. La eliminación de Bin Laden podría haber proporcionado un trofeo para exhibir, pero el terrorismo islamista y el extremismo religioso recibieron un tremendo impulso con el ascenso del Estado Islámico en partes de Irak y Siria, y después de su eliminación, la propagación pronunciada en África de movimientos extremistas afiliados a al Qaeda y el Estado Islámico. El terrorismo islamista ha golpeado brutalmente a Bangladesh y Sri Lanka, y ha apuntado al sudeste asiático. Europa ha sufrido dramáticos ataques terroristas y una afluencia de refugiados, con consecuencias políticas y sociales marcadas por el aumento del sentimiento antiislámico y las fuerzas nacionalistas de derecha.

La guerra de Estados Unidos contra el terrorismo posterior al 11 de septiembre afectó desfavorablemente los intereses de la India. La eliminación de regímenes autocráticos pero seculares en Asia occidental permitió que surgieran movimientos islamistas extremistas que fueron reprimidos conscientemente, lo que generó serias preocupaciones en India, víctima del terrorismo yihadista, sobre las consecuencias en el subcontinente.

Irónicamente, sin embargo, el surgimiento del Estado Islámico y una Hermandad Musulmana revitalizada ha tenido el efecto colateral de atraer a los estados del Golfo como los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita, preocupados por el peligro que representan para sus organizaciones políticas estas ideologías, más cerca de la India. Las draconianas sanciones de Estados Unidos contra Irán, incluso por sus supuestas actividades terroristas, han afectado negativamente nuestros intereses estratégicos y energéticos en Irán.

La brecha entre los objetivos de la guerra de Estados Unidos contra el terrorismo y los logros reales es clara en nuestra región. Los terroristas no han sido derrotados ni sus organizaciones destruidas, ni en Pakistán ni en Afganistán. A pesar del patrocinio estatal del terrorismo por parte de Pakistán, no solo contra la India sino también contra las fuerzas estadounidenses en Afganistán, Estados Unidos ha mirado a Pakistán para facilitar su retirada de Afganistán a través de sus vínculos con los talibanes, permitiéndole en el proceso obtener su ansiada profundidad estratégica en Afganistán. contra la India. Estados Unidos no ha logrado abolir los santuarios y refugios terroristas en Pakistán, ni ha logrado obligar a un Pakistán reacio a actuar contra el grupo Haqqani, que ahora controla el Ministerio del Interior de Afganistán. Irónicamente, mientras que Estados Unidos actuó para destruir el Estado Islámico en Asia Occidental, ha entregado un estado a los talibanes, con el nuevo gobierno de Afganistán compuesto liberalmente por terroristas designados por la ONU. Irónicamente, los extremistas y terroristas islamistas se han apoderado de un país sin ningún proceso democrático con el consentimiento de un Estados Unidos comprometido con los valores democráticos.

Frente a todas estas realidades negativas, la cooperación antiterrorista entre la India y los Estados Unidos se ha expandido de manera productiva en áreas importantes. El reconocimiento de Estados Unidos de LeT, JeM, HuM como grupos terroristas y sus referencias al terrorismo transfronterizo han sido de ayuda diplomática, pero esto no ha equilibrado el espacio impune mucho mayor otorgado a Pakistán a pesar de sus afiliaciones terroristas.

La guerra estadounidense contra el terrorismo ha sido selectiva, empañada por dobles raseros, equívocos y motivos geopolíticos. El objetivo declarado no era hacer solo a Estados Unidos seguro, sino eliminar la amenaza terrorista a nivel mundial como parte del papel de liderazgo de Estados Unidos. La forma en que se ha retirado de Afganistán ha creado dudas sobre si cumplirá sus compromisos en otros lugares, lo que lleva a los países a protegerse. Europa ve la retirada como un desastre de política exterior para la alianza occidental. India está menos segura con la toma de Afganistán por parte de los talibanes y Pakistán bajo el paraguas complaciente de Estados Unidos.

Esta columna apareció por primera vez en la edición impresa el 14 de septiembre de 2021 con el título 'Guerra y terror'. El escritor es un exsecretario de Relaciones Exteriores