La visión de la Política Nacional de Educación debe ser atendida por su implementación.

C Raj Kumar escribe: La posteridad celebrará este momento en la historia de la India en lo que respecta a la transformación educativa. ¿Podemos hablar con nosotros?

El año transcurrido desde el anuncio de la NEP se ha centrado en sentar las bases para su implementación.

El 29 de julio del año pasado, el Gobierno de la India (GoI) anunció la Política Nacional de Educación (NEP) 2020 como una iniciativa pionera para reinventar el futuro de la educación. Propuso la revisión y modernización de todos los aspectos de la estructura educativa, incluida su regulación y gobernanza, para crear un nuevo sistema que esté alineado con las metas aspiracionales de la educación del siglo XXI. El potencial de la NEP está escrito en gran medida en el documento, pero, lo que es más importante, habla de las aspiraciones de los estudiantes que serán el foco de la misma.

El año transcurrido desde el anuncio de la NEP se ha centrado en sentar las bases para su implementación. Pero, antes de trabajar hacia la implementación, existe una gran necesidad de comprender por qué fallan las políticas y qué debemos hacer para garantizar su éxito. En un artículo convincente 'Por qué fracasan las políticas públicas: formulación de políticas bajo complejidad', argumentó Bernardo Mueller, ... el interés es comprender la implicación del hecho de que las políticas públicas están integradas en sistemas complejos. Un sistema complejo es aquel en el que diversos agentes vinculados en redes interactúan selectivamente siguiendo reglas simples ... sin control centralizado, y del que emergen (a menudo impredecibles) patrones, estructuras, usos y funcionalidades ...

Así es exactamente como está posicionado el sistema educativo indio. Necesitamos implementar la NEP dentro de esta complejidad. ¿Cómo podemos reducir el riesgo de fracaso de las políticas? ¿Qué podemos hacer para implementar con éxito la NEP? Mueller enumeró cinco aspectos de políticas públicas complejas que impactan cualquier enfoque estándar para implementarlas.



Las políticas públicas son no lineales y emergentes: este reconocimiento es fundamental, ya que la mayoría de los esfuerzos en la formulación de políticas públicas asumen la linealidad y rara vez tienen en cuenta la naturaleza emergente de las políticas. Los esfuerzos de implementación de la NEP deben tener en cuenta este desafío.

Las políticas públicas no se establecen en equilibrios y son difíciles de predecir: la historia de evolución de las políticas públicas fallidas está llena de predicciones que salieron mal.

Las políticas públicas evolucionan y coevolucionan: La naturaleza evolutiva de las políticas públicas debe ser reconocida y aceptada mientras se intenta implementar la NEP.

Las políticas públicas están sujetas a sesgos cognitivos: el pensamiento dominante en el diseño de políticas públicas es la teoría de la elección racional, que asume la toma de decisiones como parte del comportamiento humano racional. Pero es hora de que reconozcamos que existen prejuicios, prejuicios y opiniones preexistentes, todos los cuales pueden influir en el comportamiento de las personas.

Las políticas públicas están sujetas a la reactividad y la crítica de Lucas: La reacción a la política y cómo impacta la implementación de la política pública es siempre una cuestión empírica. Pero al mismo tiempo, sufre de un comportamiento que modifica las políticas, que no se tuvo en cuenta al implementar la política. Los economistas han reconocido este problema desde hace mucho tiempo. Lleva el nombre del trabajo de Robert Lucas sobre la formulación de políticas macroeconómicas que argumenta sobre las limitaciones de predecir los efectos del cambio en la política económica a través de datos históricos.

Es importante que abordemos los desafíos anteriores para implementar la NEP. Habiendo reconocido la complejidad, es necesario trabajar hacia un modelo que ayude a reducir los riesgos de falla y aumente la posibilidad de éxito. El hecho de que el Primer Ministro, el Ministro de Educación y todo el liderazgo de los principales organismos reguladores hayan pasado el último año abordando diferentes dimensiones del proceso de implementación es un avance positivo.

Creo que la implementación de la NEP debería basarse en las siguientes cinco iniciativas. Uno, dada la naturaleza de la complejidad del sector educativo indio, existe una necesidad urgente de establecer una nueva estructura organizativa, la Comisión Nacional de Política Educativa, cuyo único mandato es trabajar para implementar la NEP.

Dos, la responsabilidad de los funcionarios públicos en la implementación de políticas rara vez se establece en nuestro sistema de gobierno. Esta es una ocasión para que lo hagamos. Necesitamos controles y contrapesos institucionales que aseguren que la responsabilidad de implementar la NEP esté de acuerdo con los poderes y funciones de las personas e instituciones a las que se les ha confiado las tareas.

Tercero, establecer mecanismos institucionales y comités directivos empoderados, dentro del mandato existente del Ministerio de Educación, la UGC y otros organismos reguladores a nivel estatal y central, para monitorear continuamente la implementación.

Cuatro, proporcionar los recursos financieros necesarios para implementar el NEP: El NEP ha previsto un aumento sustancial de la financiación pública para la educación. Es necesario garantizar que los recursos financieros necesarios estén disponibles sin procedimientos y procesos complejos y laberínticos. Es necesario crear un vehículo de propósito especial (SPV) para garantizar que los fondos para NEP estén disponibles y que el proceso de implementación no se retrase. La mayoría de las políticas no se implementan de manera efectiva debido a la falta de disponibilidad de recursos financieros de manera oportuna. También necesitamos promover la filantropía privada para financiar instituciones de educación superior tanto públicas como privadas y es necesario desarrollar formas nuevas y adicionales de incentivos fiscales y otras formas de incentivos.

Cinco, empoderar a las instituciones eminentes y otras instituciones a las que se les ha otorgado mayor autonomía para funcionar de manera independiente. Una de las ideas históricas y transformadoras en la política de educación superior que el Gobierno de la India ha promovido en los últimos tiempos es la política sobre la selección y el empoderamiento de las instituciones destacadas en la India con miras a impulsarlas para que se conviertan en instituciones de clase mundial. Si bien la intención es verdaderamente inspiradora, queda mucho por hacer para cumplir la visión de la NEP.

La posteridad celebrará este momento en la historia de la India en lo que respecta a la transformación educativa, si somos capaces de hacer esfuerzos para implementar la Política Nacional de Educación 2020. Tenemos todo lo que se necesita para hacer esto, pero ¿tenemos la intención de caminar por el camino? ¿hablar?

Esta columna apareció por primera vez en la edición impresa el 29 de julio de 2021 con el título 'Hacer que la NEP funcione'. El escritor es el vicerrector fundador de O P Jindal Global Institution of Eminence Considerada como Universidad, Sonipat, Haryana