¿Qué le espera a Afganistán?

Anju Gupta escribe: Nadie, ni siquiera los talibanes, lo sabe todo o tiene la capacidad de guiar eventos futuros.

Todas las partes interesadas han repetido a menudo que se esperaba que la ANDSF se enfrentara a los talibanes, pero no lo hizo.

Desde la caída de Kabul hace poco más de dos semanas, el tan esperado colapso de las Fuerzas de Seguridad y Defensa Nacional de Afganistán (ANDSF), un presidente a medias Ashraf Ghani huyendo del país, los más poderosos talibanes entrando en Kabul y el Panjshir, mucho más débil, ha dominado la narrativa sobre Afganistán. En medio de sucesos trágicos, quedan varios acertijos. Ellos contienen la clave para una adecuada apreciación de las amenazas que Afganistán, la región y el mundo podrían enfrentar en la próxima década.

Todas las partes interesadas han repetido a menudo que se esperaba que la ANDSF se enfrentara a los talibanes, pero no lo hizo. Bajo un gobierno electo, con financiamiento hasta 2024 y garantía de capacitación y mantenimiento en alta mar, apoyo en el horizonte del Comando Central de EE. UU. Para objetivos comunes de lucha contra el terrorismo, asistencia diplomática y humanitaria y seguridad del aeropuerto de Kabul por parte de las fuerzas turcas. , la ANDSF se comportó profesionalmente hasta principios de agosto. Es bien sabido ahora que la evaluación occidental tácita fue que, a pesar de todo el apoyo, la ANDSF podría resistir uno o dos años.

El reclutamiento y entrenamiento serio de la ANDSF por parte de Estados Unidos y la OTAN comenzó alrededor de 2009, cuando Estados Unidos inició un aumento de tropas para revertir el impulso de los talibanes y dar tiempo y espacio a la ANDSF para crecer. El 1 de enero de 2015, las responsabilidades totales de seguridad fueron entregadas al joven equipo de seguridad, que contaba con 3.00.000 efectivos, según el auditor estadounidense SIGAR. Desde entonces, la ANDSF ha estado a la vanguardia del conflicto, sufriendo numerosas bajas.



Hasta la firma del acuerdo de Doha, la ANDSF evitó la caída de capitales provinciales y cruces fronterizos, impidió que los talibanes tomaran el control permanente de las carreteras, mantuvo el control sobre más de 250 centros distritales, aunque algunos distritos cambiaron de manos, y no permitió Representantes de ISIS o Pakistán como ISKP o AQIS para aumentar su presencia en Afganistán. El equipo enfrentó desafíos complejos en la gestión de las funciones policiales, la protección de las fronteras, la protección de las personas y la lucha contra la insurgencia respaldada por Pakistán. El terreno en Afganistán no permitía puestos permanentes y patrullas en muchas partes. Esas zonas se convirtieron en baluartes de los talibanes. Dado que la ANDSF dependía de fondos extranjeros, las compulsiones financieras pueden haber impedido la movilización de tropas para derrotar a los talibanes en varios lugares. Por lo tanto, las partes interesadas resolvieron que un acuerdo político negociado era la única forma de poner fin a la insurgencia.

El acuerdo de Doha ignoró el hecho de que las fuerzas extranjeras y la ANDSF se habían unido con éxito, lo que obligó a los talibanes a entablar conversaciones de paz, lo que permitió implícitamente a Pakistán llevarse todo el crédito. El acuerdo negociaba un acuerdo para no atacar a las fuerzas extranjeras, dejando a los talibanes con más recursos para enfrentarse a la ANDSF. La desmoralización de la ANDSF partió de este punto. Después de Doha, la ANDSF y la población civil se enfrentaron a niveles muy altos de violencia. La reducción de las fuerzas extranjeras a partir de enero de este año desmoralizó aún más a la ANDSF, dando a los talibanes un incentivo para no negociar en absoluto con el gobierno afgano.

El cambio de régimen en EE. UU. Había generado esperanzas de que la reducción podría ralentizarse o revertirse para ayudar a la ANDSF a presionar a los talibanes para que negocien en términos razonables. Sin embargo, el anuncio del 16 de abril de la retirada completa para septiembre dio un impulso a los talibanes. Según el SIGAR, a fines de junio quedaban menos de 1.000 efectivos extranjeros. Miles de contratistas desaparecieron, lo que inhabilitó gravemente a la Fuerza Aérea afgana y puso en peligro el transporte de las fuerzas especiales de primera línea, que tenían la clave para derrotar a los talibanes, a través de Afganistán.

Aún así, entre el 16 de abril y el 2 de julio, la ANDSF se aseguró de que los centros provinciales no fueran invadidos y los cruces fronterizos fueran seguros. La retirada de Bagram el 2 de julio envió la señal final de que la ANDSF estaba sola. La combinación Pakistán-Talibán inició una ocupación forzosa de cruces fronterizos, carreteras y capitales provinciales. En particular, incluso en julio, la ANDSF demostró su valía al hacer retroceder a los talibanes en capitales clave de Lashkargah y Kandahar.

Sin embargo, entre el 6 y el 15 de agosto, todas las capitales de provincia cayeron sin mucha lucha. ¿La ANDSF sintió que las maniobras políticas estaban superando las evaluaciones profesionales y que su propio gobierno era impotente para influir en los actores externos? Las fotografías del Mullah Baradar como invitado de Estado en Doha y en otras partes de la región señalan la falta de participación real de Afganistán en la decisión de su propio futuro. La ANDSF debe haber sido muy consciente de que las represalias eran una realidad, en caso de que los talibanes se unieran a un gobierno interino o formaran uno. ¿Sintió la agencia que su apoyo político, moral y funcional se había vuelto solo teórico? No había una Alianza del Norte ni ningún país importante que ofreciera ayuda.

El 14 de agosto, muchas embajadas iniciaron evacuaciones de emergencia y al día siguiente, los talibanes estaban a las puertas de Kabul. Parecían igualmente desprevenidos, ni idea de cómo manejar incluso el tráfico o las multitudes. Parece que, aunque impotentes, los altos mandos afganos que supervisan directamente la ANDSF - y la propia ANDSF - pudieron ver la escritura en la pared y se movieron fuera de peligro a tiempo.

La narrativa a favor de la retirada de que la región era un beneficiario gratuito de la seguridad proporcionada por Estados Unidos y la OTAN había ganado popularidad. ¿Fue la narrativa tan fuerte que hizo caso omiso de la posible reversión de los logros obtenidos durante 20 años? ¿O la competencia de la Gran Potencia con China y Rusia ha inclinado la balanza con la expectativa de que estas potencias tengan que ser absorbidas por Afganistán?

Los acontecimientos recientes han arrojado muchos de esos acertijos. ¿No se volverá Afganistán opaco para el mundo el día que terminen las evacuaciones? Con Internet, el aeropuerto y las fronteras cerradas, el único acceso a Afganistán será a través de los talibanes. ¿Rusia-China o Occidente contemplarán apoyar movimientos de resistencia para mantener a raya a los talibanes? ¿La ANDSF se convertirá en parte de esta resistencia?

¿Las grandes potencias dependerán de los talibanes, una entidad que carece de habilidades profesionales y que necesita demostrar sus intenciones, para las operaciones antiterroristas? ¿Pueden las grandes potencias darse el lujo de dar legitimidad y ayuda a los talibanes y asegurarse de que los extremistas no utilicen los fondos? ¿Podrán los talibanes mostrar ausencia de corrupción en su trato con los ciudadanos, un criterio clave para la ayuda occidental?

¿Se sentirá cómodo Pakistán con un Pashtun Amir-ul-Momineen en Afganistán ganando terreno en su cinturón tribal? ¿Permitirá Pakistán que todos los líderes talibanes clave, como Qayyum Zakir y Maulvi Kabir, trasladen a sus familias y activos a Afganistán y pierdan el control total?

Es probable que surja mucho más de este acertijo en las próximas semanas y meses. No hay un solo actor, incluidos los talibanes, que lo sepa todo o pueda orientar los acontecimientos venideros. Esto significa que la caída de Afganistán es un mal presagio para países que se encuentran mucho más allá de la región.

Esta columna apareció por primera vez en la edición impresa el 31 de agosto de 2021 con el título 'El gran desconocido en Kabul'. El escritor es un oficial de IPS. Las vistas son personales