Por qué Covid es una verificación de la realidad para los programas de bienestar emblemáticos de Modi

Si bien las tarjetas PM-JAY de 10,35 millones de rupias se han emitido desde el lanzamiento del 'plan de garantía de salud más grande del mundo' en septiembre de 2018, han demostrado ser de poca utilidad en la epidemia actual de Covid-19.

El único plan nuevo y costoso presentado durante el segundo mandato del gobierno de Modi es Har Ghar Jal. Anunciado en el 2019-20.

El Partido Bharatiya Janata obtuvo 303 escaños en las elecciones de Lok Sabha de 2019, más de los 282 que obtuvo en 2014. Este regreso al poder con una mayoría más amplia fue facilitado significativamente por los diversos programas emprendidos durante el primer mandato del gobierno de Narendra Modi para cumplir con los requisitos básicos. necesidades (zindagi ki aavashyaktayen) de la gente común (saamanya maanav).

El mandato de Modi como primer ministro en general se ha caracterizado por una desaceleración del crecimiento (del 8% en 2016-17 al 6,2%, 5,9%, 4,1% y menos 6,5% en los cuatro años siguientes) y un empeoramiento de los términos de intercambio de agricultura. Los salarios rurales también han crecido solo un 4,8 por ciento anual en términos nominales y un 0,1 por ciento en términos reales (ajustados a la inflación) durante los últimos siete años, en comparación con un promedio del 15,3 por ciento y el 5,1 por ciento entre 2007-08 y 2013 -14.

Pero estos aspectos negativos han sido contrarrestados en gran medida por el relativo éxito del gobierno de Modi en la entrega específica de beneficios y la creación de activos a través de sus esquemas emblemáticos.



Por lo tanto, se construyeron baños domésticos de 11,35 millones de rupias bajo la Misión Swachh Bharat después del 2 de octubre de 2014. Asimismo, se abrieron cuentas bancarias de 42,31 millones de rupias bajo Jan Dhan Yojana (lanzado en agosto de 2014), conexiones de GLP gratuitas de 8,03 millones de rupias liberadas bajo Ujjwala (mayo de 2016) y 2.63 millones de hogares electrificados bajo Saubhagya (octubre de 2017). Además, se construyeron 2,11 millones de casas rurales entre 2014-15 y 2020-21 bajo Pradhan Mantri Awaas Yojana (PMAY) y 2,82 lakh km de longitud de carretera completados bajo Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY).

Estos programas, implementados en modo misión, lograron una cobertura cercana a la saturación: solo 18.734 del total de 21.45 millones de hogares rurales del país aún están por electrificar; La penetración del GLP ha aumentado del 56% en 2015 al 99,5% en 2020; y el 100 por ciento de los hogares de las aldeas ahora tienen retretes (al menos en papel), frente al 38,7 por ciento en octubre de 2014. Su ejecución enfocada, ya sea a través de paneles de monitoreo del desempeño en tiempo real, geoetiquetado de activos o unidades especiales como como Gram Swaraj Abhiyan en 21.058 aldeas identificadas del 14 de abril al 5 de mayo de 2018, también valió la pena políticamente, ayudando a cultivar una imagen a favor de los pobres de Modi a nivel nacional durante su primer mandato.

El segundo mandato de Modi, sin embargo, no se ha visto mucho en cuanto a planes de bienestar emblemáticos, antiguos o nuevos.

Los beneficios de Ujjwala se han visto considerablemente erosionados por el aumento de los precios de los cilindros de GLP de 527-555 rupias a 809-836 rupias en los últimos cinco años. El presupuesto de subsidio de GLP del Centro en sí se ha recortado de 39,054.79 rupias crore en 2020-21 a 14,073.35 rupias crore para el año fiscal actual. Las casas rurales construidas bajo PMAY alcanzaron un máximo de 44,55 lakh en 2017-18 y 47,33 lakh en 2018-19. Pero cayeron después de las elecciones de 2019 a 21,92 lakh en 2019-20 y 35,28 lakh en 2020-21. Incluso de los 35,28 lakh, los dos estados que participaron en las votaciones de la asamblea, Bihar y Bengala Occidental, representaron 10,49 lakh y 6,79 lakh, respectivamente. La longitud de la carretera completa bajo PMGSY, que promedió 48,369 km durante 2016-17 a 2018-19, también se redujo a 27,305 km en 2019-20 y 36,677 km en 2020-21.

La efectividad cada vez menor de los esquemas insignia de Modi-I es igualmente evidente con respecto a PM-Kisan: la transferencia directa de 6.000 rupias por año a hogares agrícolas de más de 10 millones de rupias se ha neutralizado en gran medida por el aumento del costo del diésel, fertilizantes y pesticidas . Los precios minoristas del diésel solo se han disparado aproximadamente un 25 por ciento desde que el esquema despegó en diciembre de 2018, justo antes de las elecciones de 2019.

Aún más evidente es Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY), que proporciona una cobertura de 5 lakh de rupias por familia por año para tratamiento médico en hospitales públicos y privados. Si bien se han emitido tarjetas PM-JAY de 10,35 millones de rupias desde el lanzamiento del plan de garantía de salud más grande del mundo en septiembre de 2018, ha demostrado ser de poca utilidad en la epidemia actual de Covid-19. La falta de infraestructura hospitalaria en sí ha sido el mayor impedimento para el éxito de este programa que, en el papel, extiende el seguro gratuito y sin efectivo para la atención secundaria y terciaria a más de 50 millones de millones de beneficiarios. Tampoco los paneles de desempeño, que podrían rastrear de manera tan efectiva los programas insignia del gobierno de Modi hasta el nivel de gram panchayat y de beneficiarios individuales, obraron su magia esta vez, ya sea en la coordinación de suministros de oxígeno, la asignación de camas de UCI o el aumento de la cobertura de vacunación.

El único plan nuevo y costoso presentado durante el segundo mandato del gobierno de Modi es Har Ghar Jal. Anunciado en el Presupuesto de la Unión 2019-20, tiene como objetivo proporcionar agua potable a todos los hogares rurales de la India para 2024. El progreso hasta ahora, nuevamente en el papel, es bastante impresionante. Desde la fecha de inicio del 15 de agosto de 2019, el total de hogares con conexiones de agua del grifo se ha más que duplicado de 3.24 crore (16.86% de cobertura) a 7.41 crore (38.59%).

Sin embargo, queda por ver si Har Ghar Jal puede generar dividendos políticos como lo hizo la variedad de esquemas estratégicamente desplegados de Modi-I. En su discurso del Día de la Independencia de 2019, Modi había hablado de graduarse de cumplir con el zindagi ki aavashyaktayen de la gente a cumplir con sus aakaankshayen (aspiraciones). Sin embargo, gran parte del primer año de su nuevo mandato no se dedicó a la economía, el empleo y los ingresos. En cambio, se centró en la derogación del artículo 370, la Ley de ciudadanía (enmienda), la penalización de Triple Talaq y el asentamiento de Ram Mandir. Para cuando la atención volvió a centrarse en el crecimiento, la corona había golpeado.

Si los resultados de las últimas elecciones estatales son una indicación, Brand Modi, más específicamente, la imagen a favor de los pobres cultivada asiduamente, está comenzando a deshilacharse. El mayor desafío antes de la dispensación gobernante será reparar la economía, especialmente después de los estragos causados ​​por Covid. Si bien los esquemas y su marketing político inteligente pueden ayudar, no pueden sustituir el crecimiento anémico y la caída de los ingresos más allá de cierto punto. Y cuando los esquemas en sí mismos están perdiendo vitalidad - fueron el MGNREGA de la era de la UPA y los granos alimenticios gratuitos, no las transferencias de efectivo de Jan Dhan, los que brindaron socorro durante el cierre - hay más razones para preocuparse.

Esta columna apareció por primera vez en la edición impresa el 12 de mayo de 2021 con el título 'Una verificación de la realidad de Yojana'. El autor es editor nacional de asuntos rurales y agricultura en The Indian Express y está en un año sabático como investigador principal del Center for Policy Research.